Dịch vụ Internet công cộng: Kiểm tra ở đâu, sai phạm ở đó

Vẫn sai ở nhiều khâu

Theo thông tin từ Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc, mới đây, Đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh đã đi thanh tra các đại lý Internet trên địa bàn tỉnh đã cho thấy, số đại lý vi phạm không hề nhỏ.

Qua kiểm tra 400 đại lý trên địa bàn tỉnh thì phát hiện ra rằng, 100% sổ theo dõi khách hàng đều có vi phạm chủ yếu về việc quản lý thông tin cá nhân của khách hàng.

Trên 90% các đại lý không có sổ theo dõi khách hàng theo quy định. Một số đại lý còn lại tuy có trang bị sổ theo dõi nhưng không ghi chép, hoặc ghi chép thì cũng nhằm để đối phó với các cơ quan chức năng (ghi chép tên, tuổi, địa chỉ của khách hàng sai do chủ đại lý tự tưởng tượng ra và chép vào để cho có...).

Khi mới tham gia đăng ký kinh doanh, các đại lý Internet đều cam kết thực hiện tốt Thông tư 02 của Bộ Bưu chính - Viễn thông (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông), Bộ Công an, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, nhưng chỉ một thời gian sau, việc chấp hành Thông tư trên đã bị sao nhãng.

Theo ý kiến của nhiều chủ đại lý, nguyên nhân khiến họ hay bỏ qua chuyện chấp hành tuân thủ quy định trên là do họ không muốn khách hàng bị làm phiền.

Qua cuộc kiểm tra đã cho thấy, các đại lý Internet thường chủ động niêm yết các quy định “khuyến cáo khách hàng không được truy cập vào các trang web thiếu lành mạnh”. Có tới 60% đại lý đã không ngại cài đặt các phần mềm có bức tường lửa (firewall) để ngăn chặn chuyện khách hàng truy cập vào các trang web cấm.

Nhưng qua kiểm tra, các nỗ lực trên dường như là chưa đủ, các phần mềm phần lớn hoạt động không hiệu quả, nhiều trang web thiếu lành mạnh vẫn dễ dàng lọt qua “bức tường lửa”.

Tại Hà Nội, mới đây, các cơ quan chức năng đã phát hiện 813 đại lý Internet vi phạm điều kiện kinh doanh (không có hệ thống máy chủ quản lý tập trung và phần mềm quản lý Internet, không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ Internet), trên 1.000 vụ vi phạm nghĩa vụ đại lý Internet trong nửa đầu năm 2007 như: không có phần mềm quản lý đại lý Internet, không có sổ đăng ký sử dụng dịch vụ hoặc có ghi chép nhưng không đầy đủ.

Theo báo cáo, 6 tháng đầu năm của Sở Bưu chính - Viễn thông Hà Nội (nay là Sở Truyền thông và Thông tin), trên địa bàn thành phố hiện có tổng cộng hơn 2.100 đại lý Internet.

Qua đợt kiểm tra này đã có 17 đại lý bị tịch thu giấy chứng nhận kinh doanh, đình chỉ kinh doanh  11 đại lý, phạt tiền 268 đại lý, cảnh cáo 238 đại lý khác. Ngoài ra, nhiều đại lý cũng bị phạt hành chính, bị nhắc nhở, bị thu giữ các tang vật vi phạm.

Chất lượng dịch vụ chưa đảm bảo

Theo đánh giá của Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội, chất luợng dịch vụ Internet ADSL trong thời gian qua trên địa bàn Hà Nội không thực sự đảm bảo, điều này đã làm cho người sử dụng không hài lòng, một mặt nào đó cũng ảnh hưởng chung tới các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Không chỉ yếu kém về khâu kỹ thuật mà đội ngũ quản lý các đại lý Internet cũng chưa thực sự có kinh nghiệm trong việc kiểm soát và kiểm tra khách hàng.

Ngoài ra, tại không ít điểm kinh doanh Internet trên địa bàn Hà Nội, nhiều đại lý kinh doanh nhưng chưa có giấy đăng ký kinh doanh hoặc vị trí kinh doanh không đảm bảo khoảng cách cần thiết với trường học.

Tại Vĩnh Phúc, theo Thông tư 02 của Bộ Bưu chính - Viễn thông (cũ) và Quyết định 09 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định về trình độ tin học của người bảo quản phòng máy trong các đại lý Internet, song thực tế, khi kiểm tra trình độ của những người quản lý phòng máy thì họ chỉ đáp ứng trình độ tin học văn phòng, còn lại rất yếu kém về trình độ quản trị mạng.

Do vậy, các chủ đại lý đã không có khả năng quản lý chuyện cập nhật và khai thác thông tin của khách hàng trên các trang web.

Theo Thông tư 02, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trong thời gian 6 tháng kể từ ngày ký hợp đồng thì doanh nghiệp phải tổ chức các lớp tập huấn cho các đại lý, thực tế, nhiều doanh nghiệp vẫn chưa làm được việc này. Có tới trên 90% các đại lý tại tỉnh Vĩnh Phúc trong đợt kiểm tra chưa được doanh nghiệp cho tập huấn nên rất mơ hồ trước những quy định về pháp luật.--PageBreak--

Để lập lại trật tự kinh doanh của các đại lý Internet, từ ngày 16/7 đến 31/10, Sở Thông tin và Truyền thông TP HCM cũng sẽ kiểm tra các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, dịch vụ ứng dụng trên Internet và các tổ chức, cá nhân kinh doanh các loại hình dịch vụ này.

Nội dung thanh tra nhằm làm sáng tỏ các vấn đề về giấy chứng nhận kinh doanh, sử dụng phần mềm quản lý trong kinh doanh, thời gian và địa điểm tổ chức trò chơi kinh doanh trực tuyến, trách nhiệm của doanh nghiệp cung cấp trò chơi trực tuyến... Sở Thông tin và Truyền thông Thái Bình, Hậu Giang cũng đang tiến hành thanh tra trên diện rộng các điểm kinh doanh Internet...

Qua ghi nhận, những sai phạm và yếu kém trên hầu như tồn tại ở nhiều tỉnh, thành khác trong cả nước nếu các cơ quan thanh tra vào cuộc. Thực tế còn cho thấy, trên cùng địa bàn, giá thu tiền của khách hàng tại các điểm truy cập Internet đều khác nhau.

Ngay tại Hà Nội, có đại lý thu 2.500 đồng/một giờ truy cập, nhưng có nơi là 3.000 đồng/một giờ truy cập. Tại Hưng Yên, có đại lý thu của khách là 3.000 đồng/một giờ truy cập, song có nơi lại thu gần 4.000 đồng. Tại nhiều tỉnh, thành khác, mức giá cũng rất khác nhau song cũng chẳng cơ quan nào kiểm soát.

Theo các chuyên gia, nguyên nhân là do công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này hiện chưa được phân cấp tới các cấp xã. Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật về truyền thông và Internet chưa được tiến hành kịp thời và thường xuyên