Đàm phán giải quyết xung đột Ukraine bế tắc

• Nhiều nước châu Âu kêu gọi thực thi thỏa thuận Minsk
• Chiến sự Ukraine tái bùng phát: Thỏa thuận Minsk có nguy cơ thất bại

Thỏa thuận Minsk bế tắc hoàn toàn

Không có gì ngạc nhiên khi cuộc họp cuối cùng của Nhóm liên lạc 3 bên về giải quyết xung đột ở Donbass, diễn ra ngày 13 và 14-10, đã không đi đến kết quả cụ thể nào. Về mặt nhân đạo, Ukraine vẫn đang tìm lý do để không tiến hành xóa hồ sơ tư pháp cho các tù nhân đã được bàn giao cho DPR và LPR trong các cuộc trao đổi tù binh chiến tranh trước đó. Trong khi việc này được quy định trong các thỏa thuận Minsk.

Thật vậy, trong các đợt trao đổi tù nhân cuối cùng vào tháng 12-2019 và tháng 4-2020, Ukraine đã trả lại cho DPR và RPL một số lượng lớn tù nhân chưa nhận được giấy chứng nhận tư pháp, theo các thỏa thuận Minsk. Trong khi hai nước cộng hòa tự xưng đã tuân thủ, tiến hành xóa bỏ hồ sơ tư pháp cho tất cả các tù nhân được trao trả cho Ukraine. Đối mặt với thái độ không thiện chí rõ ràng của Ukraine, DPR yêu cầu Kiev tiến hành xóa bỏ hồ sơ tư pháp cho các tù nhân đã được phóng thích trước khi xem xét một cuộc trao đổi mới.

Bà Daria Morozova, người trung gian hòa giải nhân quyền của DPR cho biết rằng trong cuộc họp của nhóm liên lạc diễn ra ngày 13-10, các đại diện của Ukraine đã công khai tuyên bố rằng họ không thể tiến hành việc giải tỏa tư pháp đối với một số người ủng hộ DPR đã được thả trước đó trong các cuộc trao đổi tù nhân.

“DPR là bên duy nhất đơn phương tôn trọng các thỏa thuận đã ký để thực hiện trao đổi tù nhân với Ukraine nên e rằng chúng ta sẽ phải đợi một thời gian dài trước khi tiến hành đợt trao đổi tiếp theo, nếu Kiev không tôn trọng các nghĩa vụ của mình và nếu những người bảo lãnh phương Tây của các thỏa thuận Minsk không gây áp lực để họ đẩy nhanh quá trình này”, bà Morozova khẳng định.

Về chính trị, Rada (Quốc hội Ukraine) dường như cho rằng họ không bị ràng buộc phải áp dụng hiệp định Minsk, như Ngoại trưởng DPR Natalia Nikonorova đã chỉ ra. “Sự không tương thích giữa quyết định của Rada về bầu cử ở DPR và LPR và gói các biện pháp trừng phạt hai nước cộng hòa tự xưng này vẫn chưa được loại bỏ, mặc dù phái đoàn Ukraine đã cam kết sẽ khắc phục vấn đề này hai tháng trước.

Một cuộc trao đổi tù nhân giữa Ukraine và Cộng hòa Nhân dân Donetsk.

Rõ ràng, như Quốc hội và đại diện của Ukraine tham gia ký thỏa thuận Minsk không có đủ thẩm quyền cần thiết. Tình huống này cũng cho thấy đơn giản là không có cơ chế nào để thực hiện các thỏa thuận, bởi vì đối với các nhà lập pháp Ukraine, việc điều phối bất kỳ quyết định nào trong nhóm liên lạc không có nghĩa lý gì”. Rõ ràng, các thành viên của Rada nghĩ rằng, do không phải là người ký kết các thỏa thuận Minsk nên họ không cần phải tôn trọng chúng.

Để khắc phục những xu hướng tiêu cực này, “chúng tôi đã đưa ra một đề xuất thỏa hiệp có thể đưa tiến trình đàm phán thoát khỏi bế tắc. Chúng tôi đã đề xuất một dự thảo kế hoạch hành động toàn diện để giải quyết xung đột phù hợp với các thỏa thuận Minsk. Để hoàn thiện tài liệu này, chỉ cần đưa ra một chỉ dẫn chung cho nhóm công tác về các vấn đề chính trị.

Tuy nhiên, lần này, phía Ukraine, đã bày tỏ sự miễn cưỡng khi làm việc trên cơ sở tài liệu chúng tôi soạn thảo khi trì hoãn cuộc thảo luận trong vài giờ. Rõ ràng những hành động như vậy nhằm mục đích ngăn chặn quá trình và tước bỏ mọi đề xuất của chúng tôi”, Ngoại trưởng DPR Natalia Nikonorova cho biết.

Trong nhóm liên lạc phụ trách các vấn đề an ninh, Ukraine tiếp tục ngăn chặn việc xây dựng một quy trình chi tiết hơn liên quan đến cơ chế điều phối các hành vi vi phạm với sự giúp đỡ của Trung tâm Kiểm soát và Điều phối lệnh ngừng bắn, do đó xác nhận việc rút khỏi các biện pháp kiểm soát đình chiến bổ sung.

Ukraine và OSCE muốn đàm phán bí mật về Donbass

Như Nga, DPR và LPR đã chỉ ra trước đó rằng các thỏa thuận Minsk đang bế tắc hơn bao giờ hết vì thái độ phá hoại của Ukraine, nước này lợi dụng sự thiếu vắng của một quy trình rõ ràng về việc ghi lại nội dung các cuộc đàm phán và quyết định được thực hiện trong các cuộc họp ở định dạng hội nghị truyền hình do dịch bệnh COVID-19, để liên tục thất hứa những gì họ đã nói trong các cuộc hội đàm. Và Ukraine không chỉ kiên quyết giữ bí mật về các cuộc đàm phán về giải quyết xung đột ở Donbass, mà giờ đây Kiev còn được OSCE hỗ trợ.

Thái độ này không chỉ bị DPR và LPR mà cả Nga cũng lên án, trong đó khẳng định rằng các cuộc đàm phán về giải quyết xung đột ở Donbass là hoàn toàn minh bạch. Boris Gryzlov, người đại diện của Nga ở nhóm tiếp xúc nói: “OSCE đã chuẩn bị cho cuộc họp hôm nay một dự thảo các quy tắc về hỗ trợ thông tin cho quá trình đàm phán. Tuy nhiên, theo cách diễn đạt được đề xuất, dự thảo không thể được những người tham gia cuộc họp ủng hộ”.

Theo ông Boris Gryzlov, Ukraine đang cố gắng áp đặt, với sự giúp đỡ của OSCE, tính bảo mật của các cuộc đàm phán về Donbass, để che giấu trách nhiệm của mình trong cuộc xung đột và trong việc phá hoại các thỏa thuận đã ký kết.

Bằng cách ủng hộ lập trường phá hoại thỏa thuận Minsk của chính quyền Kiev liên quan đến bí mật của các cuộc đàm phán Donbass, OSCE đang tự mình phá hủy nốt sự tín nhiệm ít ỏi mà họ có trong vai trò trung gian trong cuộc xung đột này.

Để xác định ai đang ngăn cản việc thực hiện các thỏa thuận Minsk, điều cần thiết là các cuộc họp đàm phán phải được ghi lại và công khai. Chỉ thông qua sự minh bạch đầy đủ, mới có thể xác định được ai từ chối áp dụng các thỏa thuận đã ký và do đó ai ngăn cản cuộc xung đột ở Donbass được giải quyết một cách hòa bình.