Khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch, thủ tục pháp lý, khó huy động nguồn lực xã hội hóa đầu tư do quy định pháp luật còn một số bất cập, thiếu cơ chế đặc thù khuyến khích đầu tư công viên, cây xanh dẫn tới việc một số dự án cải tạo vườn hoa, công viên vướng mắc kéo dài.